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轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》

2015-08-24

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各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)：

為全面落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)）、民政部等8部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)[2014]225號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（商秩函[2014]772號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加快構(gòu)建以行業(yè)組織為主體、第三方機(jī)構(gòu)為支撐、企業(yè)廣泛參與、政府指導(dǎo)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督保障的“五位一體”行業(yè)信用體系，制定本意見(jiàn)。

一、確立行業(yè)組織實(shí)施信用管理的主體地位，完善信用評(píng)價(jià)工作體系

（一）完善行業(yè)信用監(jiān)管體制。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要通過(guò)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)確立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，幫助企業(yè)獲取市場(chǎng)信任。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的，建立健全行業(yè)信用監(jiān)管體制，完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定符合行業(yè)特征的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工作流程（具體見(jiàn)附件）開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，并對(duì)最終評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）探索開(kāi)展市場(chǎng)化信用服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要堅(jiān)持會(huì)員企業(yè)自愿參加的原則，堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身性質(zhì)，正確處理信用評(píng)價(jià)服務(wù)中的利益及效益關(guān)系，認(rèn)真研究和善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的信用服務(wù)需求，積極運(yùn)用社會(huì)信用建設(shè)有關(guān)政策，推動(dòng)建立各類專業(yè)化的行業(yè)信用服務(wù)市場(chǎng)，探索開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)服務(wù)。嚴(yán)格評(píng)價(jià)收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，不得以任何方式借評(píng)價(jià)之名向企業(yè)亂收費(fèi)。嚴(yán)禁以鋪設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)或加盟服務(wù)中心等方式開(kāi)展過(guò)度商業(yè)化營(yíng)銷。

（三）創(chuàng)新行業(yè)信用評(píng)價(jià)模式。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的專門(mén)優(yōu)勢(shì)，著眼于規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，提升行業(yè)企業(yè)信用資本，不斷深化研究、努力探索和實(shí)踐形成獨(dú)具特色、實(shí)用有效的評(píng)價(jià)模式。

（四）打造行業(yè)信用管理平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要大力推進(jìn)行業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立參評(píng)企業(yè)誠(chéng)信檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在上下游行業(yè)組織間互認(rèn)共享以及在市場(chǎng)拓展、投融資等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)推薦、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)退出、行業(yè)認(rèn)證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）培育行業(yè)誠(chéng)信文化。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要主動(dòng)踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信價(jià)值觀，全面樹(shù)立會(huì)員企業(yè)員工的商業(yè)道德操守。同時(shí)，結(jié)合“誠(chéng)信興商宣傳月”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建”等活動(dòng)，利用國(guó)內(nèi)外展會(huì)、論壇、會(huì)議等各種渠道，宣傳推廣行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)典型。

二、強(qiáng)化第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，規(guī)范信用服務(wù)行為

（六）規(guī)范第三方信用服務(wù)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“誠(chéng)信、客觀、公正、獨(dú)立”的原則，主動(dòng)接受市場(chǎng)選擇，與具備資質(zhì)的協(xié)會(huì)商會(huì)合作開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，不得以機(jī)構(gòu)名義單獨(dú)開(kāi)展此項(xiàng)工作，不得以行業(yè)信用評(píng)價(jià)的名義推廣商業(yè)化評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。規(guī)范采集企業(yè)信用信息，保證信息來(lái)源合法、真實(shí)。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業(yè)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中獲悉的企業(yè)相關(guān)信用信息。

（七）完善第三方評(píng)價(jià)方法和機(jī)制。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度和評(píng)價(jià)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究?jī)?yōu)化行業(yè)信用方法，努力探索建立具有各行業(yè)自身特色的科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型、信用評(píng)價(jià)管理制度和信用評(píng)級(jí)懲戒機(jī)制，不斷提升評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和適用性，為企業(yè)在產(chǎn)供銷一體化合作發(fā)展、信貸投融資、招投標(biāo)、品牌創(chuàng)建、重組并購(gòu)等一系列領(lǐng)域拓展服務(wù)空間。

（八）加強(qiáng)第三方信用管理和人才培養(yǎng)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身信用管理，建立崗位輪流機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，踐行企業(yè)誠(chéng)信文化。在開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作期間，不向任何被評(píng)價(jià)企業(yè)提供其他信用服務(wù)。抓緊在行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉和造就一批專業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)和管理人員，逐步形成有管理、有規(guī)范的行業(yè)信用評(píng)價(jià)專業(yè)人才市場(chǎng)和培養(yǎng)體系。

（九）接受行業(yè)組織監(jiān)督。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要自覺(jué)接受政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。評(píng)價(jià)完成后，向協(xié)會(huì)商會(huì)及參評(píng)企業(yè)提交完整的企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、調(diào)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參評(píng)積極性、主動(dòng)性，樹(shù)立信用評(píng)價(jià)正確導(dǎo)向

（十）高度重視行業(yè)信用評(píng)價(jià)。會(huì)員企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)對(duì)于建立企業(yè)內(nèi)部信用管理體系和信用風(fēng)險(xiǎn)防控措施、獲取市場(chǎng)信用資源、提升企業(yè)信用資本的重大意義和巨大價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)講信用、有信用、守信用企業(yè)更好更快發(fā)展的積極作用。主動(dòng)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用評(píng)價(jià)申報(bào)資料。尊重行業(yè)信用評(píng)價(jià)的客觀性和獨(dú)立性，珍惜本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，自覺(jué)維護(hù)信用企業(yè)良好的社會(huì)形象。

（十一）加強(qiáng)企業(yè)信用管理。會(huì)員企業(yè)要強(qiáng)化自身信用管理，在培育企業(yè)文化、建立規(guī)章制度、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)使用員工、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面加強(qiáng)誠(chéng)信自律。研究設(shè)立信用管理崗，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，逐步完善交易對(duì)象和客戶誠(chéng)信檔案，將交易信用記錄作為供應(yīng)商選擇、應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。加快企業(yè)信用管理人才培養(yǎng)，提升企業(yè)信用管理水平。

四、履行政府在行業(yè)信用建設(shè)中的指導(dǎo)規(guī)范職能，加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作管理

（十二）加強(qiáng)政府指導(dǎo)規(guī)范。信用辦和協(xié)會(huì)辦將通過(guò)發(fā)布文件、制定辦法、調(diào)查研究、評(píng)審考核、組織協(xié)調(diào)等方式，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)形成公正有效的信用監(jiān)管體制。指導(dǎo)規(guī)范第三方信用評(píng)價(jià)服務(wù)相關(guān)工作，推動(dòng)建立各類專業(yè)化的信用服務(wù)市場(chǎng)，拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍。

（十三）完善監(jiān)督考核機(jī)制。信用辦和協(xié)會(huì)辦將進(jìn)一步完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)資質(zhì)考察機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、委托第三方匿名評(píng)審等方式，嚴(yán)格考察提出申請(qǐng)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參評(píng)資質(zhì)。完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果備案程序，通過(guò)隨機(jī)抽查、委托第三方篩查等方式，嚴(yán)格把關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)出的A級(jí)以上企業(yè)備案資質(zhì)。建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作績(jī)效考核和退出機(jī)制，通過(guò)走訪督查、委托第三方調(diào)查、接受商務(wù)部12312舉報(bào)投訴等方式，綜合考評(píng)協(xié)會(huì)商會(huì)以及與之合作的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作水平，對(duì)不合格的協(xié)會(huì)商會(huì)注銷其參評(píng)資質(zhì)。

（十四）加大宣傳推廣力度。信用辦和協(xié)會(huì)辦將在全國(guó)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)中，對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行宣傳推廣；將行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理制度改革指導(dǎo)培訓(xùn)中；在中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)、《國(guó)際商報(bào)》、《中國(guó)商務(wù)年鑒》上發(fā)布行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果；印制《中國(guó)行業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)名錄》，向駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)政府部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)廣泛推送，提升A級(jí)以上企業(yè)的社會(huì)知名度。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

五、營(yíng)造參與各方相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的社會(huì)共治局面，加強(qiáng)媒體監(jiān)督和社會(huì)協(xié)作

（十五）發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)在行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中要主動(dòng)接受公共媒體監(jiān)督。信用辦和協(xié)會(huì)辦將積極支持媒體曝光行業(yè)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的違規(guī)失信行為，向社會(huì)各方提出風(fēng)險(xiǎn)警示。

（十六）完善社會(huì)協(xié)作機(jī)制。信用辦和協(xié)會(huì)辦將鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公眾在行業(yè)信用評(píng)價(jià)前、中、后各環(huán)節(jié)中，共同參與監(jiān)督相關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，及時(shí)舉報(bào)投訴違規(guī)失信行為，并積極提供工作意見(jiàn)和建議。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要建設(shè)一體化的行業(yè)企業(yè)投訴舉報(bào)工作平臺(tái)，開(kāi)通投訴舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)站和電子郵箱，聘請(qǐng)合作方、利益相關(guān)方和消費(fèi)者作為監(jiān)督員，形成多渠道、全方位的信用評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)企業(yè)違規(guī)失信核實(shí)信息，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)，逐步形成各方共同參與的社會(huì)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，有效保障行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作持續(xù)健康發(fā)展。

商務(wù)部信用工作辦公室                國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室

2015年8月5日                       2015年8月5日